今年11月7日，工信部发文要求“2016年底前实现100%手机实名制”。移动、联通、电信等三大运营商表示，从12月1日开始，非实名手机号将被双向停机，届时既不能呼入也不能呼出，不能接发短信也不能上网。这被称为“史上严”实名制。

然而，据调查，当前网上仍有兜售实名手机卡现象。有记者通过搜索加入一个名为“北京手机靓号”的QQ群，记者看到，群里有卖家公开兜售手机卡，并且注明“可以用来做业务、办卡、淘宝、微信……”有买家表示想买时，对方提示“可以私聊”。更有卖家通过更新QQ空间里的图片，来展示其“销量不错”。记者遂联系一个卖家，对方明确表示，有北京实名电话卡出售，从一张到五十张，价格不等，要得多还能优惠，“130、132、156、150、136、187、188这几个号段都有货”。

在QQ群中不难发现：有卖家直接贩卖个人全套证件，包括手机卡、身份证、支付宝、银行卡等。便宜的一套仅需500元，高的近千元。感觉记者有质疑，对方直接发来几张“实物”照片，称“做好几年了，这点实力还是有的”。从卖家发来的图中，可以清晰看到许多成套的个人证件，其中包括身份证和银行卡，用橡皮筋捆好，密密麻麻地码放在手提袋中。

严“实名制”，难道拦不住倒卖手机卡现象?这凸显出相关规定执行中遇到什么短板?据悉，早期的手机卡基本是实名的，那时运营商采用的是“后付费”模式，即用户先使用，后补交话费。运营商需专门雇人进行催缴欠款，成本高。所以，后来施行“预付费”模式，不论报亭还是街边小店都能卖卡，这提升了手机卡销量，但没有实名，遂产生一批没有实名制的用户，为管理埋下隐患。业内人士认为，实名制规定执行中，“人证合一”是关键，也是难点。“每个手机号码背后有一位公民的身份信息，这不难做，现实中曾有人名下挂了数十个甚至上百个号码，难的是做到每个号码与其使用者身份信息真实统一。”项立刚说，为杜绝此类现象，相关规定对用户名下的卡数做了具体限制。

近些日子，多起恶性电信诈骗案件发生后，人们再次将目光投向“实名制”。从政策到写入法律文件，其执行中曾有不同声音，现在得到普遍认同。是什么因素改变了大家的看法?据了解，实名制逐步被公众接受，这源自网络电信行业的深刻变革。以前的互联网，只是让信息高速度的、自由的、无障碍的传输。但传统互联网已是过去时了，现在大家通过手机、电脑等，不仅能传输信息，还能网购、打车、理财、查询等。现代互联网新增了移动互联感应、大数据和智能学习等诸多能力，从初的信息传输平台，变成公共服务体系。也就是说，如果用户买了没有实名信息的手机卡，丢失后运营商可以拒绝为用户补办，因为“你凭什么证明这个号码是你的?”用户若无法补办卡，会对自己的生活带来很大影响，“你的银行卡、支付宝验证都留的是这个号，要是没有的话，那就有大麻烦了。”

后不管怎么说，为了加强自我安全防护，手机用户应主动查询和配合运营商进行手机实名登记，以保证手机安全和财产安全。