我们先了解一下工信部对民营运营商是怎么看的，工信部网站消息称，于近日向与联合网络通信集团有限公司首批签约的15家企业发放了经营许可证，

批准其经营移动通信转售业务。这15家企业包括小米、阿里云计算，以及海航、京东的下属公司等。至此，试点近5年的移动通信转售业务终于获得正式牌照。

我们对虚拟运营商要大概的 了解下，不然您总觉得身边人用的卡怪怪的，移动通信转售业务也叫虚拟运营商（简称“虚商”），

是从拥有移动通信网络的基础电信运营商处购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。目前，市场上170、171号段的手机号码就是虚拟运营商提供的。

虚商的引入是为了打破电信行业的垄断，为通信市场注入活力。在随后的发展中，虚商确实起到了促进提速降费，推动电信行业的创新等作用。不过，虚商也存在一些问题，比如实名制落实不到位，常有诈骗电话等。

正式牌照的发放，或将有助于推动这些行业乱象的解决。工信部称，移动通信转售业务正式商用后，工信部将通过年报公示、信用约束等措施做好事中事后管理。强化基础电信企业的合作管理责任，充分发挥转售行业组织的作用，共同维护良好的市场秩序，切实保障用户合法权益和网络安全。

虚拟运营商用户接近7000万

首批获得虚拟运营商牌照的15家企业包括苏州蜗牛数字科技股份有限公司、阿里巴巴云计算（北京）有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司、小米科技有限责任公司等。

工信部信息通信管理局副局长隋静在“2018移动转售产业乐山研讨会”上指出，批企业获得正式许可，标志着移动通信转售业务进入了新的发展阶段。截至2018年上半年，我国移动转售用户数接近7000万，企业盈利状况持续改善。移动通信转售业务在促进市场竞争，为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用。

今年1月24日起，工信部研究起草的《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》面向全社会公示30天。其中，明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务，提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障，以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。

今年5月1日起，移动通信转售业务由试点转为正式商用。按照规定，拟申请经营移动通信转售业务的企业，首先要与三大运营商签订商业合同，然后再向工信部或省、自治区、直辖市通信管理局提交申请材料。已与三大运营商完成签约的虚商，现在都在等待商用牌照的正式发放。

许立东认为，经过试点的探索，转售企业与基础运营商不断磨合，监管政策逐步优化，生态环境更加完善，移动转售用户高速增长，移动转售产业发展拥有了更坚实的基础。下一步，整个产业发展重点将由扩张用户转向价值运营，迎来量质并重的新时代。

接近四成的虚商实现盈利

许立东在“2018移动转售产业乐山研讨会”上公布了一组数据，截止到2018年6月，我国虚拟运营商用户已突破6881万，2018年上半年净增836万户，在网用户月均净增139万户，与2017年基本持平，但较2015年和2016年有所下降。

其实，从2017年5月开始，我国就成为了全球大的虚拟运营商市场。上述研讨会上公布的数据显示，我国前十家的移动转售企业都超过了两百万用户以上，其中大达到了1200万用户，用户超过百万级的运营商企业有19家。的虚拟运营商企业通过四年的时间，实现了世界虚拟运营商界的突破。从全球来看，用户数超过百万级的虚拟运营商就算是非常大的企业了。

2016年5月，虚拟运营商北京华翔联信科技因业绩亏损被控股方挂牌出售，虚商的盈利情况也成为业界关注的焦点。

截至2018年6月，有16家虚商企业实现盈利，盈利面约为40%左右。“我国虚拟运营商的盈利状况是正常的，因为一个新兴产业发展初期，是需要投入大量资金的。”许立东介绍，国外的虚拟运营商大概要5到7年实现盈利，我国的虚商在4年左右就有近40%的企业实现了盈利。

阿里通信方面昨日告诉新京报记者，2013年12月获得虚商试用牌照，2016年成为业界率先实现盈利的虚拟运营商。

一位联通前高管称，虚拟运营商刚进入的时候，通过降价的手段快速发展用户，急于快速把用户规模做起来，因此会出现批零倒挂的情况，即批发价高于零售价。

许立东指出，今年1月到6月，虚拟运营商连续6个月行业收入呈现负增长情况，与去年同期相比呈下滑状态。在收入排名前10的企业中，有6家上半年收入负增长。主要原因是虚拟运营商的服务价格刚性下降，但通话量持续下降，上半年同比下滑30%。

虚拟运营商的流量收入，也没法跟基础运营商相比，上半年虚商流量收入只增长了3.3%。虚拟运营商原来漫游非资费设计，随着政府取消了基础运营商的漫游费，导致虚拟运营商主打的这样一个点的作用也在削弱。

尽管如此，虚商的引入对行业乃至对其他领域的作用也是很明显的。工信部数据显示，截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省份近200个本地网范围内开展试点，直接吸引民间投资超过32亿元，间接经济贡献超过128亿元，带动上下游新增就业岗位近6万个。

从以上近年来统计的数据来看，虚拟运营商的用户在逐年增加，而且服务会越来越好，信号也会越来约好，毕竟是国家扶持的项目，所以说，当您身边人用上170或者171开头的电话卡时候我们不要感觉到惊讶！

都是一样的卡，都是正常的卡，只是一切业务，我们是通过网络办理而已，不过现在不是提倡线上更加方便快捷。