“5G发展，频谱先行。”频谱作为5G发展的基础资源，一直是国际关注的焦点。目前，欧洲、美国、日韩等国的5G拍卖工作正火热进行。这必将给5G频谱划分施加压力。目前，已经率先为将3.3-3.6GHz和4.8-5GHz中低频段频谱划分给5G，并公开征集24.75-27.5GHz、37-42.5GHz或其他毫米波频段5G系统频率规划的意见。但目前为止，这些频谱资源将以什么方式分配、如何分给运营商却仍悬而未决。与此同时，多位通信专家曾表示，5G频谱划分直接影响5G商用进程，宜早不宜迟。

欧洲方面，欧盟无线电频谱小组(RSPG)发布《欧洲5G频谱战略路线图》，确定5G频谱将聚焦在700MHz、3.4-3.8GHz和24.25-27.5GHz全频段，并计划将在2018年下半年基本完成26GHz频段技术应用条件的研究和制定工作，在2018年下半年发布5G使用26GHz的法规要求。目前，英国、西班牙、意大利均确定要进行5G频谱拍卖。诸如，今年4月，英国率先完成5G中低频频谱拍卖，而意大利经济发展部(MISE)也批准进行5G竞标，确认拍卖694MHz-790MHz、3.6GHz-3.8GHz和26.5GHz-27.5GHz频段频谱。

美国方面，美国联邦通信委员会(FCC)认为5G是“21世纪的关键数字化基石”，并确定5G应部署在高中低全频谱。2016年7月，美国联邦委员会(FCC)全票通过将24GHz以上频段，共10.85GHz频谱用于5G，并在近几年为5G逐步释放3.4GHz-4.2GHz中频段频谱。此外，2017年4月，美国FCC就已经完成600MHz低频频谱拍卖工作，并计划在今年11月陆续拍卖28GHz频谱和24GHz频谱。

日本方面，计划将1.7GHz、2.3GHz、2.6GHz和3.4GHz频段用于5G建设，并计划于2019年3月分配27.5-29.5GHz的5G毫米波频段，提出该毫米波频段要与美国和韩国保持一致。

韩国方面，提出到2018年至少为5G分配1300MHz带宽频谱资源，聚焦在3.4-3.7GHz频段和27.5-28.5GHz频段，并在今年6月完成3.5GHz和28GHz 频段5G频谱拍卖，计划在今年底投入使用。

澳大利亚将5G誉为“数字经济的关键推动因素”，并计划在今年11月进行3.6GHz频段5G频谱拍卖。据悉，澳大利亚通信和媒体管理局(ACMA)将拍卖3.6GHz频段上的125MHz频谱。

据《通信产业报》(网)记者了解，英国是国际首个进行频谱拍卖的国家。在今年3月，英国电信监管机构Ofcom正式开始进行3410MHz-3480MHz、3500MHz-3580MHz频段，共计150MHz带宽频谱拍卖。而沃达丰、O2、EE和3这四大英国运营商为此支付11.48亿英镑(约为15.52亿美元)。沃达丰花费了约3.78亿英镑(4.83亿美元)得到50MHz频谱;O2和EE则分别以3.17亿英镑和3.03亿英镑的价格各获得40MHz频谱;3则支付1.5亿英镑获得20MHz频谱。

而虽然没有进行频谱拍卖，却针对5G频谱的收费标准，提出“头三年减免，后三年逐步到位”政策。具体来说，即自5G公众通信系统频率使用许可证发放之日起，年至第三年(按财务年度计算，下同)免收无线电频率占用费。第四年至第六年分别按照国家规定收费标准的25%、50%、75%收取无线电频率占用费，第七年及以后按照国家规定收费标准的100%收取无线电频率占用费。在发布降低5G频谱使用费用政策，英国、西班牙、美国、韩国均陆续完成频谱拍卖工作之后，业界对5G频谱划分提出诸多猜想。