从2010年9月1日开始，为有效遏制通过手机进行违规违法活动，工信部要求在全国范围内实施手机卡实名制，即凡购买预付费手机卡的用户，必须提供并登记真实身份信息。

　　如今，这项政策已实施一年半，但记者通过调查发现，代理点、手机店、报刊亭等小网点却因缺乏管理而导致实名制有名无实，匿名卡手机卡仍然四处泛滥。那么，推行实名制难在哪里？不严格执行实名制的商家，谁来监管？实名制不实的危害又有哪些？

　　调查见闻营业厅卡点严格代理点、报刊亭随意买卖

　　3月19日，记者来到位于郑州市金水路曼哈顿附近的移动营业厅。“我想办一张动感地带的手机卡。”记者对营业员说。

　　“可以的，请问您带身份证了没？”营业员问记者。“没有。”看到记者摇头后，业务员马上肯定地说：“没带身份证办不了，办理新卡必须扫描身份证，您改天带身份证来办吧。”

　　然而，对于分布在街头巷尾、市民光顾多的各代理点、手机店和报刊亭，实名制的执行情况却是另一番景象。

　　在郑州市东明路司家庄附近的一家移动代理点，记者表示想买一张打电话便宜的手机卡，老板热情地推荐了神州行和动感地带两种卡型。

　　“需要身份证吗？”记者问。“不需要。”老板说。“现在不是都实名制吗？没身份证你咋给我开卡啊？”记者追问。“放心吧，咱给你随机弄个身份证号，回头你想过户去营业厅交点话费就行了。”

　　就这样，在记者挑了手机号并付完50元现金后，老板给记者开了一张137××××0984的神州行移动卡，之后记者将此卡装进手机激活，并以交话费为名查得该机主名称为“刘佳佳”。

　　同样，在郑州市金水区祭城附近的数十家手机店，也是不需要身份证登记，只需要几十元就可以轻易买得一张手机卡，如果愿多掏钱，还可以得到一些靓号。在郑州市英协路上的一家报刊亭，当记者询问“买手机卡需不需要登记身份证”时，老板竟然很惊讶地说：“哪有恁麻烦，俺这儿一天卖十几张，没一张登记的。”

　　市民反应匿名卡泛滥“实名了”怕个人信息泄露

　　“手机卡实名制？不中，你看，现在匿名卡到处都是，而且在通讯大世界还可以成沓批发。”得知记者在采访手机卡实名制后，一位在科技市场工作的熟人如是说。

　　3月20日，记者来到郑州火车站附近的通讯大世界，一进门就有销售员过来递名片，自称代办入网业务。见记者有意购买手机卡，一名销售员更是直接从柜台下面抽出一本手机号码册，册子里几十页密密麻麻显示的都是手机号，记者提出想要买100张手机卡的要求后，对方表示：只要交100元定金，次日就能取卡。整个过程中，对于手机卡实名制的问题，只字未提。

　　记者在调查中发现，虽说手机卡实名制的初衷是保护用户信息，规范手机使用，但不少市民对此并不“感冒”。

　　3月21日，郑州市民林先生在某代理点开卡上号，当记者问他买卡有没有登记身份证时，他感到很不解，反问道：“买卡要身份证干什么？”

　　与林先生不同的是，一些市民尽管知道手机卡实名制已经实行，但对这项制度仍然没有太大兴趣。“我同事的手机卡就是实名制，但经常收到垃圾短信，推行实名制能保护用户隐私吗？”市民曾先生表示怀疑。