沪牌新政实施前后一次拍卖10月18日举行。国拍网数据显示，本月个人非营业性客车额度为7400辆，与上月持平。投标人数为105532人，比上月 减少16687人。终，本月投标低成交价为74000元，平均中标价为74075元，比上月73875元上升200元，中标率为7%，较上月仅上升 0.2%。

　　据悉，本月竞拍者人数减少原因，主要是下月起本市在用非营业性客车额度实行“自用为主、规范流转”原则，其额度不得擅自转让。持有人确需转让的，应当纳入统一拍卖平台进行拍卖。本月一部分以买卖车牌为目的而参拍的竞买人退出了拍牌大军。

　　虽然人数减少16687人，但本月沪牌依然难拍。一位参拍车主对商报记者表示，当日系统非常卡，“提交早了，被踢出出价范围。提交在范围内，却又提交不了。”由于下月将开始实施一手与二手车沪牌并轨拍卖，如二手车牌没法交易，可能会增加参拍人数，从而加大拍牌难度，“由于年内仍实施每月警示价72600 元，若价格不变，竞拍人数增加，恐中标率还将继续下跌。”

　　“上海交通”官方微博昨 日发布消息称，二手车牌拍卖相关细则月底将出台。“现在基本确定的是定价方式，二手车额度持有人的拍卖收益即为委托月份下个月拍卖的成交均价。明年警示价 将视今年11、12月拍牌价格走势而定。”“委托月份下一个月拍卖的成交均价就是你的拍卖所得，这个已经定了。”市交通委社会宣传处有关负责人介绍说，相 关细则“还包括委托的点、签订的合同、需要提交哪些材料等。目前我们正在抓紧制订中”。

　　[ 专家分析 ]车牌分配机制问题不少，高企的沪牌拍卖引发学界重视和研究。复旦大学经济学院副教授攀登曾参与对沪牌拍卖机制设置的研究讨论。他认为，从实施效果看，目前各大城市的车牌分配机制均存在显著问题。如北京平均需要五六年才能摇到一个号，而上海车主通常需委托黄牛代拍车牌，滋生了“代拍服务业”。攀登指出，从效率角度看，2013年4月之前上海的拍卖方式无疑是效率高的；从公平角度看，北京的摇号方式则无疑是公平的。日益高涨的车牌价格，一方面使车牌变成了事实上的投资品，另一方面剥夺了部分高需求低财富人士拥有本地车牌的权利。

　　[分析延伸 ]建议采用拍卖概率机制设计，有人会问，天津、广州和杭州采用的拍卖和摇号并行方式是否更好呢？攀登认为并非如此。他说，这几个城市的道路资源稀缺程度并没有京沪那么紧张，目前的并 行方式尚可维持一段时间。如果上海从拍卖车牌中拿出一部分摇号，一方面，将减少拍卖供给量，让车牌价格继续飙涨；另一方面，由于车牌摇号变成全民抽奖，中 签率只会比北京更低。“由此我们也就知道了为什么北京不允许车牌二手交易，而禁止二手交易也几乎禁止了那些不再需要车牌的人退牌，导致已发出车牌的配置效 率降低。可以说，虽然北京摇号只针对新牌，但是不仅让新牌配置效率无从谈起，也进一步降低了老牌的配置效率。”

　　那么，上海从2013年 4月开始的有底价摇号机制是不是更合理呢？攀登认为也不尽然。他说：“现在能否获得车牌，既拼概率，也拼网速和操作，后两者给黄牛带来了代拍获利的巨大空间。现在代拍费用普遍在5000元以上，说明从拍卖转为有底价摇号所减少的政府收入并没有使买车人获益，而是养活了大批黄牛。”此外，由于二手车牌与所谓的“拍卖”价格差异巨大，越来越多的已购车族加入，如果中标则卖掉老牌上新牌从而实现“套利”。这形成了一个恶性循环，二手车牌价格高则套利人多，套利人多则中标率下降，中标率下降则二手车牌价格上涨。

　　为此，攀登建议采用拍卖概率的机制设计，既可为购车者提供较为多样灵活的选择，也为后续的调整留出空间。