运营商既要关注用户、收入和利润等增长，又要肩负电信普遍服务的重任，而国际漫游费的下降，是电信在自身发展的同时，兼顾社会责任的表现。

　　保持物价稳定是当前社会各界关注的焦点，国家已采取措施应对物价上涨态势，在这个节骨眼上，电信运营商主动降低资费，不失为利民惠民之举。近日，电信宣布大幅降低国际漫游资费。从2010年12月1日起，电信推出与沃达丰公司合作的新天翼国际卡，与之前推出的天翼国际卡相比，漫游资费将大幅下调，平均降幅约50%，高降幅达81%。电信资费的持续下调，既在一定程度上缓解物价上涨压力，又给消费者带来更多实惠。

　　电信大幅降低国际漫游费

　　电信天翼国际卡用户真正实现了“一卡在手，全球无忧”。据了解，使用新天翼国际卡的用户在全球CDMA和GSM网络均可使用漫游服务。此次电信针对新天翼国际卡用户的漫游资费调整不但涉及了17个CDMA漫游的国家和地区，还包括了全球近258个国家地区的GSM漫游资费。其中，美国、日本、新加坡、德国、法国等主要国家漫游资费普遍下调超过70%。

　　事实上，电信早在2009年2月便推出天翼国际卡，旨在解决电信CDMA用户的国际漫游问题。持有天翼国际卡用户，在国内使用CDMA网通话；在海外可利用当地GSM网进行通话。如果漫游地既有CDMA网服务，又有GSM网服务，用户可通过手动方式选择CDMA网或GSM网。天翼国际卡能有效满足天翼用户在世界上绝大多数国家和地区的国际漫游需求。

　　电信在此时上市新天翼国际卡，不仅为广大消费者的旅游出行等提供便利，漫游资费的调整和优化也使其可以降低通信消费支出。在新的漫游资费政策下，从香港拨打内地电话资费1.99元/分钟，发送短信至内地0.39元/条；从台湾拨打内地电话资费0.99元/分钟，发送短信至内地0.29元/条；从韩国拨打大陆电话资费3.99元/分钟，发短信至大陆0.39元/条。

　　国际漫游费的下调之于运营商，不仅可以刺激移动通信消费需求，更重要的是让利于民提升消费者通信福祉。

　　2009年11月，电信宣布大幅降低CDMA用户在台湾和澳门地区的漫游业务资费。根据这一漫游资费政策，CDMA用户在台湾和澳门拨打内地电话的费用为每分钟１元。与此前的标准相比，电信此次降价的高幅度超过83%，平均降幅也超过了65%。电信也因此成为首个将台湾、澳门地区漫游资费降低到1元以下的电信运营商。

　　电信资费持续下降成难得亮点

　　由于出境的手机用户越来越多，对于国际漫游费降低的呼声愈发高涨。为此，运营商都采取了切实的行动。据联通网站消息，今年“十一”前夕，联通针对国内用户港澳台和出境游，宣布大幅调整港澳台和国际漫游资费。拨打大陆、漫游地接听以及漫游时手机上网三项业务资费均有大幅降低。另据悉，2009年，移动国际漫游费下降50%。然而，国际漫游费受市场开放程度、运营商谈判能力等多方面因素的影响，其下降不可能一蹴而就。

　　据介绍，以往手机国际漫游资费一直居高不下的原因，主要在于国际漫游结算成本完全由境外当地电信运营商决定，而后者一般不会主动降价。过高的手机国际漫游资费，曾使不少国内手机用户在国际漫游时选择关机或者不接电话，通信消费体验受到很大影响。电信的进入激活了移动通信市场竞争，尤其是，电信CDMA用户规模的迅速扩大，增强了与境外运营商谈判的筹码，并推动国际漫游资费下降取得实质性突破。

　　国际漫游费的降低是近年来电信资费向着有利于消费者方向变化的一个缩影。近年来，在水、电等消费品价格一片涨声中，电信资费却在不断下降，电信业也成为降价快的行业之一。工信部数据显示，2010年前8个月，电信资费同比下降11.4%。另据相关统计，截至2009年年底，我国电信资费综合价格水平同比下降9.2%。2009年，通过一系列资费政策措施的实施，使用户通信消费支出减少逾80亿元。

　　时下，物价的上涨已影响到公众的日常生活和消费心理。国家统计局数据显示，10月份，我国居民消费价格同比上涨4.4%，涨幅比9月份扩大0.8个百分点。1-10月份，居民消费价格同比上涨3.0%，比1-9月份扩大0.1个百分点。为此，国家重拳出击，抑制物价过快上涨，目前效果已初步显现。从10月份数据来看，交通和通信类价格同比下降0.5%。

　　在其他类别的消费品价格上涨之时，电信资费下降一定程度上能起到“安抚民心”的作用。

　　国内电信市场竞争日趋激烈，运营商一方面要通过用户、收入和利润等增长，以良好的业绩对资本市场有所交代，为投资者提供更好的回报；另一方面，运营商还肩负电信普遍服务的重任，既要满足社会日益增长的通信需求，不断提升社会信息化水平，也要降低公众享受信息通信服务的门槛，以质优价廉惠及更广泛的社会群体。而国际漫游费的下降，则是运营商在自身发展的同时，兼顾社会责任的表现。

　　有效竞争是资费持续走低保证

　　我国通过打破垄断、引入竞争的电信改革，激发了市场活力，为社会和老百姓带来实惠。电信资费总体水平的持续下降就是明证。即便如此，老百姓仍对电信资费下降抱有更高的期望。事实上，电信业近年来发展迅猛，而社会各界对其要求也远比其他垄断性行业高。“鞭打快牛”的现象在电信业体现得尤为明显。

　　专家普遍认为，调整市场结构才是促进电信市场持续发展、资费不断下降的关键。北京大学经济研究中心周其仁教授表示，电信资费的要害是形成有效竞争格局，使在位服务商需要争相“讨好”顾客，才会主动节约成本，并竞价提质争取市场。可见，建立一个有效竞争的市场格局对于电信资费持续或者健康下降的重要意义。

　　另外，资费体系的透明化也很关键，应让老百姓明明白白消费，切实感受到资费下降带来的实惠。总之，为避免挫伤“快牛”埋头“拉犁”的积极性，必须在国家信息化水平提高、企业可持续发展以及公众福利提升之间寻求适度地平衡。