连续几个月每天都被垃圾短信骚扰，让市民很头疼。16日，记者调查发现，垃圾短信多是出自网络上的一种群发软件，因其群发短信成本低廉，受到不少商家青睐。由于相关法律法规滞后，监管缺失，群发短信日益泛滥。

　　很头疼

　　影响生活害怕上当

　　“连续几个月每天都会收到垃圾短信，多的时候一天能收到5条。”在德州一公司上班的王先生对群发信息一事非常厌恶。几个月前他刚办了一张新手机卡，每天都会收到垃圾短信，近一个月这种垃圾短信越来越多，严重影响了他的生活和工作。

　　市民马女士对群发的短信也很无奈。“前几天早上6点多我收到一条信息，当时以为是领导发的，一看，居然是某某超市搞活动。”马女士表示，她给运营商打过电话，但是那边说也没有办法。

　　说到群发短信，市民李女士更加头疼。“经常收到垃圾短信，还有诈骗的，你说，这一不小心打过钱去，那不就麻烦了！”

　　“一条短信挖掘一个客户，海量短信打出一片市场！”很多商家青睐“物美价廉”的群发短信宣传。

　　很流行

　　用群发短信做广告

　　16日，记者在一QQ群内了解到，市民平时收到的垃圾短信都是出自网络群发短信软件。据网名为“全网短信”的网友透露，他们通过各种手段收集到手机号码，然后利用软件进行群发。

　　记者以刚开了一家化妆品店想扩大宣传为由联系了一家短信群发公司。“许多客户会通过群发短信给自己的店做宣传。”该公司的工作人员“全网短信”表示，用群发短信来做广告目前非常流行，操作起来也十分简单，只需要一个软件、一个账号和密码即可。

　　随后，“全网短信”通过QQ发送给记者一个叫做“飞信小广播”的软件，记者根据提示安装后，该工作人员告诉记者一个账号“户名：往前走的人 密码：123456”，记者根据账号登录后发现，操作界面上，用户可自行编辑短信内容、导入手机号码等。记者随机编发了一条短信发至同事的手机，同事手机上果真显示了记者通过软件发送的短信内容。

　　“一万条以上每条短信3分钱，不到一万条则是5分/条。”她说，只要记者将钱打入她所给的账户中，很快就可以给记者所需要的电话号码和账号。另外，她还表示，能够提供特定顾客群体的号码，比如全是女士或者从事同一职业的。并保证号码的准确率在90%以上，“这些号码有的是我们买来的，有的是专人搜集的，都是些高端数据，多是手机话费消费额度较高的用户。”

　　“我想在淘宝网上开个店，如果可以的话我不拒绝用群发短信的方式宣传。”网友“丽丽”认为，这种宣传方式成本很低，很适合她这样的大学生。“一条3分钱，一万条才300元。”

　　“什么短信是垃圾短信？依靠群发短信做广告是否违法，目前尚无明确法律规定。”

　　难界定

　　法律暂无明确规定

　　针对群发短信越来越流行，不少商家喜欢采用这种方式宣传店铺的情况，记者采访了山东鑫大公律师事务所的尚律师。

　　“群发短信涉及多个方面：广告活动主体是否合法、广告内容是否合法、群发的信息是否损害到手机用户的权益。”尚律师表示，目前还没有明确的法律规定这种群发短信是否属违法行为，只能视具体情况判断。他提醒商家，在与群发短信公司签订协议时，一定要先了解公司情况。“好能够签订书面合同，一旦交了钱却不给你电话号码，那就涉嫌诈骗了，可以到相关部门举报。”

　　商家依靠群发短信做宣传所发出的信息是不是垃圾短信？尚律师表示暂时没法界定什么样的短信是垃圾短信。