9月29日，从三大基础运营商获悉，“流量不清零”方案今天正式公布，10月1起正式执行。

新的流量不清零政策将原来单月清零变为双月清零，也就是说，10月份的剩余流量11月份可以使用，但是到了12月份，10月份的流量清零。

值得注意的是，流量不清零针对的是所有套餐用户，凡是没有办理任何套餐的，收费模式仍然不变。

为什么不能实现永久性流量不清零？

三大电信运营商单月流量不清零方案实质：对包月套餐用户“流量滚存”，也就是说不清零从30天变成60天，而非永久性不清零。运营商也有苦衷，也许用户并不买账。那么为什么不能够流量永久不清零呢？吉号吧小编带你一探究竟。

三大运营商

1、套餐用户：30天清零变成60天清零

只限于主套餐，副套餐照常清零：以中移动方案为例，相当于将流量使用期限从原先的一个月延长到两个月。需要注意的条件：当月不清零仅限于主套餐流量，叠加的流量包不算。

2、非套餐用户 资费标准 0.01/MB-0.30/MB

虚拟运营商：国美、苏宁、迪信通、蜗牛移动等多家虚拟运营商，纷纷推出“流量不清零”政策。分享通信董事长蒋志祥表示，虚拟运营商因为执行 “流量不清零”政策，截至目前补贴用户超过千万。

电信运营商说法：

1、时间短

5月国务院总理李克强提出；7月工信部承诺，提速降费，实施流量不清零，9月22督促年底前实施。改造系统、改造与流量不清零要求不兼容或互斥的现有业务的确需要一定时间。

2、补贴放大，收入少

2015年三家运营商补贴总计超过400亿元。电信投入160亿元，6亿元直接补贴厂商，30亿元专项补贴渠道，124亿元支撑机补“合约”；联通投入50亿元，作为“双4G终端百万俱乐部”专项终端补贴和终端酬金，重点推动10款产品销量超过100万部。此外，还公布将提供15亿元话费补贴。

移动并未公布补贴资源情况，可按照各方面营销费用同比例压降进行初步预估。2013年移动补贴263亿元，两次压降20%之后是170亿元。

收入“剪刀差”进一步增加：中移动数据流量与2014年上半年同比增长154.2%，收入仅同比增长41.6%；联通的移动手机宽带流量虽然同比增长54%，但移动宽带收入却下降了7.8%；电信的人均手机流量增幅高达76.7%，但是收入增幅却只增加17.5%。

3、考核压力大

北京邮电大学教授王立新在接受记者采访时表示，三大运营商假装降价，实则“换汤不换药”。“电信、移动、联通三大运营公司隶属国资委，每年国资委都会进行利润考核，如果强行大幅降价，就会伤及企业利润”。

4、消费习惯：肯德基买了也不能退：

中移动某省公司高管：“流量套餐就和肯德基套餐一样，套餐一定是比单买要便宜。不能说到肯德基买个套，薯条吃完了，把鸡腿还回去吧？”

5、法律契约：

运营商某高管称，用户办理业务有签协议，这些条款不管用户看还是不看，都具有法律意义。

福田某法院：通信行业全程全网的服务特性决定了它即使不消费、不生产也会损耗成本，流量的计费、网络的维护、客户的服务等工作都消耗成本，只要消费者选择了流量服务，这些成本就会存在。

长沙某法院：流量清零不影响原告财产权。流量并非“物”而是服务的计量，因此清零流量并不侵犯原告的财产所有权。

6、国际惯例

“我们是按着传统国际惯例。”美国大移动运营商宣布将推出月度流量不清零的政策。而日本等很多国家当月流量用不完也是顺延到下个月。

美国：按流量需求提供套餐。美国的Verizon是目前全球大的4G运营商，用户每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家运营商AT&T则提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB两档超出流量按10美元每GB收费。

英国：签约越长越优惠。4G网络已覆盖英国117个城市和城镇，惠及60%的英国人口。英国运营商鼓励用户选择签约时间长的档位，时间越长越优惠。

韩国：流量可累加。韩国从2011年开始提供4G服务，主要由SK电讯、韩国电信、LGU＋3家运营商承担。SKT的18GB流量套餐100000韩元，约合人民币565元，含1050分钟语音，1050个短（彩）信。流量当月用不完的话，下个月可以进行累加。

工信部说法：4G投资还没有见效益

工信部通信发展司司长闻库：当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

专家声音：

电信专家付亮：手机流量不清零表面上看对用户有利，实际则掩盖了运营商的套餐存在问题，受此影响，短时间内，4G降价空间或封闭。

电信行业专家项立刚：“流量清零这个全世界通行的原则，怎么到了就能搞成众矢之敌？因为无论是政府、律师、民众都是不讲道理的。”

吉号吧小编说

欲望无穷，无论怎样做，都不可能满足所有人，但是我们总算看到了实质动作。流量永久不清零的路还很长，我们慢慢期待吧！