截至2015年8月30日，虚拟运营商总用户约1123万，近几个月，虚商用户月增速超过200万，虚拟运营商业务发展进入了快车道。同时，垃圾短信、实名制、批零倒挂等问题也暴露了出来。试点期大限将近，42家获得牌照的虚拟运营商处于集体亏损状态，正式牌照究竟花落谁家成为人们关注的焦点。

垃圾短信谁是主角?

9月29日，工信部信息通信管理局就170号段垃圾短信息治理问题，约谈了远特通信、贵州朗玛、北京国美、深圳爱施德、天音通信、苏宁云商、分享通信7家虚拟运营商负责人。

垃圾短信治理基本上包括两种情况：“一是监控短信内容，这个虚拟运营商没有;二是根据短信发送行为进行管控，好是发短信的行为实时管控，虚拟运营商拿到短信话单都是短信行为半个小时以后了，时效性太差，半个小时能够发出去几千条上万条短信，识别出来再治理也是事后了。”

也就是说，虽然垃圾短信的源头在虚拟运营商处，但监控还是得靠运营商。不过，就算基础运营商集团承认这个问题，垃圾短信管控在各省。170的号码不是自己的用户，甚至数据都不配置，也就很自然地被漏过去了。

手机实名制成本多大?

为严厉打击垃圾短信和手机犯罪，9月1日起，国内用户在办理固定电话、移动电话、无线上网卡开户时必须进行实名登记，这其中包括从报刊亭等社会渠道购买的手机卡也需要实名登记。

据了解，骗子之所以选择170卡进行诈骗主要原因是170号码资费较低(即ARPU值偏低)。虚拟运营商由于自身盈利能力较弱，短期内难以实现盈利，为了抢占市场，现阶段的首要目标是把用户规模发展上来。但是，限制于利润空间和盈利模式，出现渠道养卡和违规办理情况，以至于非实名卡泛滥。

今年初，工信部的暗访调查曝光，抽查蜗牛移动在浙江地区实体店和网厅各两家，其中实体店违规率为50%，线上违规率为100%。

据了解，虚拟运营商想要做到手机实名制，其实需要付出的成本是非常大的。于是，对于本来就亏损的虚拟运营商来说主动去规范手机实名制显然不太现实。

比如，要想做到手机实名制，种选择是要求物流验证本人签收，回收身份证复印件。“但是虚拟运营商对于外部物流的控制力度有限，要求必须有自由的物流渠道又不现实。”李涛讲到。第二种选择是自己发展营业厅，更不现实。第三种选择是对代理商提要求，必须有验证实名制的身份证读卡器。但是有身份证读卡器的代理商收的提成比较高。

事实上，业内专业人士认为，即便是实名制后，由于虚拟运营商ARPU值偏低，渠道养卡的现象也是很难避免的 

虚拟运营商跳坑?

目前虚拟运营商都没有实现盈利。一份调查也显示，虚拟运营商一致认为，转售业务是一个需要持续投入的业务，大部分虚拟运营商期望在三年左右达到收支平衡。

事实上，移动转售的门槛非常高，不是谁都能玩得起的。首先，虚拟运营商前期在IT系统建设、人员、营销、管理等方面的投入都是动辄几千万元的级别。

某虚拟运营商高管讲，“虚拟运营商相当于创业，相当于从0到1 的过程。这个0相当于从零开始组建一个团队，从零开始进行产品的设计、规划，从零开始进行整个IT系统以及流程的建设，每一步都很难。而外部的难则来自于与运营商不平等的商业关系，比如批零倒挂现象。”

万事开头难，但是只要开了头，就一定有路可走。虚拟运营商在的发展之路也才刚刚开始，问题是在所难免的，只要虚商们能够不断地突破自己，打开市场，必将会迎来虚商的春天。