我们都知道现在办理手机卡需要进行实名验证，但是近在济南特别是县城和农村都出现许多无需用身份证都能办理手机卡的代售点，据悉，无论在济南还是别的地方，几乎所有的非实名制卡都是170号段的卡。这个卡除了不需要实名认证，更神奇的是联通移动都可以充值。那么这些卡究竟来自哪里呢？

虚拟运营商存监管灰色地带　批发商可代办实名认证

　　据悉，170号段是虚拟运营商的专属号段，那么虚拟运营商的170号段手机卡有没有纳入实名制的范围呢?虚拟运营商工作人员说：“虚拟运营商这边根据工信部要求，必须实名制才可以正常使用，必须持本人身份证和正反面照片才能办理。”

既然170号段同样需要实名认证，那么，为什么还有大量的黑卡在市面上销售?这些非实名黑卡又是从何而来?摊贩说卡不开户没法打电话，他们的卡都是用别人的身份证开好了户，然后再卖给消费者，而负责开户的人则是批发商。据手机卡批发商透露，“开卡就是拍个身份证照片和手机卡的照，然后传给我，我在电脑上给他开，开好以后就可以用了”，批发商表示，他那里有新卡，可以做成这种虚拟卡，开好的卡显示的是别人的名。不过这位批发商说，近实名制查的严，借用身份证开卡也有风险：“开好的是用别人的身份证开好的，如果被暗访的人说我没带身份证想买张卡，就卖给他了，逮到了怎么办，是不是?”

我们不难发现，这种170号段的手机卡，在多个城市都存在，成为手机实名制下的监管漏洞。卖非实名认证的手机卡同样担着风险，可是在监管重压之下，为什么还有那么多人铤而走险?是监管的问题还是另有原因呢?

170成电信诈骗重灾区　政协委员：黑卡扰乱市场危害安全

　　170号段的手机卡成为非实名制的重灾区，之所以到处售卖，利润空间大是重要的因素。批发商说，利润的话一张卡能挣三十块钱，打比方10块钱话费，可以直接卖40或者50。这种黑卡除了让消费者在使用过程中，感觉话费比较昂贵之外，也给社会增加了大量的不稳定因素。

省政协委员吴华萍说虚拟运营商介入通信市场，有助于打破垄断，但是如果监管不到位，则会危害到整个社会，杜绝黑卡，除了监管部门努力，消费者也要加强自律。当然政协委员可以做出提案来，让有关部门出台一些合理的监管措施，对虚拟运营商就像三大运营商一样，同等的考核他们或许更好一点。

但吉号吧小编觉得消费者如果能够在购买手机的时候从自己做起，都使用实名制手机卡，那么非实名制手机卡就没有消费市场了。