由于流量偷跑事件日益出现，工业信息化部（工信部）在前段时间出台了《移动智能终端应用软件（APP）预置和分发管理暂行规定（征求意见稿）》，禁止手机预装与基础功能相关的不可卸载应用，并对手机应用的安全性进行了规范。

　　主要内容

　　“征求意见稿”限制了应用的推送消息、违规调用系统权限、捆绑推荐其他应用等行为，这意味着许多手机App都必须进行整改。比如，在刚过去的双11中，电商App疯狂推送优惠消息；新闻类App不停地推送热点新闻；还有些应用会推荐下载其他应用等。 　　

　　对应用开发商的影响

　　Android系统对应用权限监管不力，导致了应用开发者无视用户权益，疯狂调用各类权限，用以推广、牟利，或者调用位置、短信等权限，侵犯用户隐私。如果应用开发商们真的按“征求意见稿”去执行，那么绝大多数的Android应用都需要回炉重造。而现在的状况是，Android系统被当做应用开发商们的“法外之地”，他们可以随意使用权限，怎能轻易放弃呢？ 　　

　　此外，由于“征求意见稿”并未禁止手机出厂时预装应用，只是要求要告知用户预装软件的名称，并允许用户自己卸载。而此前预装应用成为手机企业牟利的重要手段，一个预装1-2元的收费，对于出货上千万的企业来说，获利颇丰。而这些应用都被压制到ROM中，难以通过普通方法卸载，成为手机的“牛皮癣”。现在工信部要求必须允许用户卸载，这势必降低预装收费。 　　

　　解铃还须系铃人　　　

　　虽然“征求意见稿”对应用的权限进行了一些强制性要求，但是应用开发者真的会照做么？在《运营商背上手机偷跑流量“黑锅”活该么？》一文中，曾提到“禁止应用违规调用权限、偷流量等问题，只依靠行政监管难以实施，从Android系统着手才是解决之道。” 然而当前无论是小米MIUI、华为EMUI、魅族Flyme等都是基于Android的ROM，并不是独立存在的操作系统，因此其差异化也仅仅是一些操作、视觉上的，对于应用权限的控制、流量的监控等，都难以做到系统级别的安全性。 　　 　　

　　而想要解决当前手机应用的权限调用乱象，让它们都像iOS应用那样守规矩，让私自联网、私自下载文件、推送消息、窃取隐私等行为被禁止，就必须从系统层面进行解决，因为系统才是规矩的制定者，否则工信部的行政手段只能流于形式。