IPTV从业务属性上看,IPTV是广播电视业务,是利用电信企业的通信网络开展的有线电视业务,在建设和管理上必须遵守广播电视的政策法规,由广电行政部门负责管理;从业务实现方式看,IPTV是按照广电机构负责集成播控,电信企业负责信号传输的原则合作开展的业务。
对于IPTV的规范管理:
一是广电播出机构负责IPTV集成播控平台的建设和管理;
二是IPTV的传播内容,包含电信企业提供的内容和EPG,由广电集成播控平台审核后,统一提供给电信企业进行IPTV传输;
三是一个IPTV传输系统,只对接一个IPTV集成播控分平台,只传输所对接的播控分平台传来的内容,不得传输其他来源的内容;
四是IPTV的用户端和计费管理是集成播控平台的重要组成部分,必须纳入广播广电播出机构建设和管理,同时考虑到IPTV网络和服务的特点,在具体实现方式上可以采取双认证双计费的管理方式,这是双方在实践中探索的有效合作模式。
管理办法向有线电视看齐,预示着IPTV野蛮生长时代的结束,电视领域的产业逻辑也正在变化。在电视行业现今的境况下,广电总局对IPTV如此管理,会不会结局向有线电视一般“笑渐不闻声渐悄”?业内专家吴纯勇表示,基本不会。国家相关管理机构对于IPTV的管理是对内容、传输、播出等各个层面的管理,无论是何种产业或者业务,都是有相应的行业管理规范及受到相关法律法规的监督。
而IPTV产业与有线数字电视产业在其产业链层面是有着很大差异——有线数字电视在过去十余年的行业发展过程中,相关产业链各方在业务、技术、产品创新等方面的活力、投入等各方面都不够,甚至于说很差,所以这一因素也会严重制约了有线数字电视的发展,也就造成了有线数字电视行业这样的一个尴尬发展处境。而IPTV产业从目前来看,毕竟有了电信运营商原有的相关产业链各方的涉足,这些产业链相关企业如果未来能够辅助电信运营商、内容集成播控平台等相关各方做好业务、技术、产品等层面的创新,就很自然助推着IPTV行业向前快速而健康地发展。