工信部表示将适时向全国推出携号转网业务，运营商推多种套餐“挽客”

　　南方农村报信：试点，推广。一个可以预期的未来是：用户自由选择，运营商纷纷争宠。

　　经过近三年的筹备及近一年试点地区的反复测验，手机用户携号转网11月22日在天津、海南两地率先启动。从当日零点开始，在符合两地携号转网规定的情况下，移动、联通、电信用户无需改变自己的手机号码，即保留原号码就可以转向另一家运营商，自由改换不同的资费套餐。

　　“为了争取用户在资费方案方面的自由选择权，我们已经打了太多的公益诉讼，现在终于看到胜利的曙光。”得知这个消息，知名通信维权人士陈书伟说。

　　来自工信部的消息称，将密切关注运营商服务状况，并根据测试进程，适时向全国推出这项业务。对此，广东省通信管理局的相关人士表示，目前暂无明确计划。

　　优惠套餐挽客

　　运营商恐掀价格战

　　携号转网试点启动，用户争夺战就此展开。

　　通过查阅各运营商官方网站和当地新闻，南方农村报记者发现，随着各运营商的优惠政策依次铺开，不少手机用户都已蠢蠢欲动。而腾讯网新的调查也显示，超过96%的网友愿意手机携号转网。

　　根据工信部的部署，此次在天津、海南实施的是两种不同的携带方案：天津为“双向转网”，即天津电信、天津移动或天津联通的移动网用户可携号转至天津本地其他运营商网络。海南为“单向转网”，即海南移动用户可携号转到海南电信或者海南联通网内，海南电信和海南联通之间暂不相互携转。

　　无论何种方式，电信业的巨头——移动公司显然都将是首当其冲。

　　为此，天津移动就选择了话费派送。通过其近日推出的“网龄计划”活动，它向在网用户赠送20元至100元不等的话费。在网时间越长，获得话费越高。不过，要享受这些话费也有条件，那就是必须保证明年年底前不能转网或者退网。

　　联通方面，其终端利器——iPhone 4已被作为携转的主要法宝。即凡此两地电信和移动的用户可在办理携号转网联通业务后，都可申请办理iPhone 4购机入网。

　　至于电信方面，则通过优惠活动的方式吸引用户转入。天津电信方面表示，用户转入天津电信后，可以参加预交话费获赠手机或购机款等优惠活动，例如预交1000元话费，就可以获赠600元作为购机款，分12个月每月打入账户50元，抵消月低消费额。

　　“其实这已算是非常克制了！”电信从业者、网友“康宁”认为，这背后正是政府的强力监管。

　　在接受媒体采访时，天津通信管理局局长王强也表示，避免三大运营商过度价格战竞争将成为监管的重点所在。三大运营商可以在原有的政策许可范围内进行适度降价促销活动，加大市场竞争力度。但运营商不能出台只针对转网用户的优惠资费以及相关附加条件，这不仅影响消费者自身选择意愿，也将使其他运营商蒙受损失，不利携号转网工作的正常开展，也不利于形成健康的市场环境。

　　携转也有限制

　　竞争更看网络质量

　　记者发现，其实此次携号转网也并非完全自由，甚至于还设定了较多限制。

　　以天津为例，其面向2G用户的政策是：移动、联通、电信三家运营商的2G用户可以相互携号转网，而针对3G用户，只是允许电信、联通的3G用户可以相互携号转网，但移动TD号段(157和188号段)则只可转入，不可转出。

　　采取“单向转网”的海南，同样也有明确限制：电信和联通2G用户、3G用户，以及移动2G用户可携带号码转移到移动TD-SCDMA网，而移动TD-SCDMA专用号段157/188用户不能携带到其他网络，不过移动2G用户则可携号转网到电信、联通。

　　对此，有业内分析认为，这本质上是为了促进3G业务的成熟发展，也是为三家运营商创造一个相对公平的竞争环境。

　　通信业资深人士、飞象网CEO项立刚通过微博做了一项调查，共列出了9个选项，覆盖了网络速度、价格、网络覆盖、服务等各个方面，后投票的结果是，用户关心的共有三项，其中覆盖质量占75%，网络速度占70%，套餐价格占63%。而服务、品牌、新业务只有10%左右的人选择。“这非常清楚地说明，对于用户而言，关心的还是两项，就是网络和价格，某种程度上，对服务和品牌，大家的关注度还是比较低的。”

　　■不予办理携号转网情况

　　一、实名制用户机主信息不符；

　　二、用户与携出方签约时间未满的；

　　三、用户与携出方有话费纠纷；

　　四、申请号码停机的；

　　五、SIM卡被偷或丢失的；

　　六、由于携出方网络故障而导致携出方无法受理该申请。

　　■携号转网历程

　　◎2006年10月，原信息产业部发布了《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求从2007年1月1日起实现同运营商网内携号转套餐。该通知被认为是携号转网的前奏。

　　◎2008年5月24日，三部委公布《关于深化电信体制改革的通告》，不仅提到了电信重组的具体方案，还专门提到了“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展。”这年，工业和信息化部电信研究院完成了实验室验证工作。

　　◎2009年4月，工业和信息化部下发了《关于做好移动用户号码携带试验有关准备工作的通知》和《天津、海南移动用户号码网间携带试验总体方案》。年底，工业和信息化部电信研究院联合三家运营商进行数据库的建立，内部测试开始。

　　◎2010年8月16日，天津和海南开始现网测试，预计一到两个月后正式实施。正式实施后年，开展非对称转网，即移动的2G用户可携号转移到联通和电信；联通的2G用户可携号转移到电信，而联通和电信的3G用户可携号转移到移动的3G网络；第二年，开展对称2G携号转网，即三运营商2G用户可互相携号转网；第三年，三大运营商的3G用户可互相携号转网。